隨著國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，高新技術企業(yè)認定已成為眾多科技型企業(yè)提升核心競爭力、享受政策紅利的重要途徑。2019年高新技術企業(yè)認定工作對材料的完整性與規(guī)范性提出了更高要求，特別是對于核心業(yè)務涉及技術開發(fā)和技術咨詢的企業(yè)而言，充分、精準的材料準備是成功通過認定的關鍵。本文將系統(tǒng)梳理這兩類業(yè)務在認定中所需的核心材料，并提供實用的準備建議。

一、 基礎性與通用材料

在準備具體業(yè)務材料前，企業(yè)需確保以下基礎材料齊全、有效：

1. 證明企業(yè)依法成立的材料：營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構代碼證、稅務登記證（或“三證合一”后的營業(yè)執(zhí)照）。
2. 知識產(chǎn)權材料：近三年內獲得的核心自主知識產(chǎn)權的證明，包括發(fā)明專利、實用新型專利、軟件著作權、集成電路布圖設計專有權、植物新品種等證書及相關摘要、說明書。這是衡量企業(yè)創(chuàng)新能力的關鍵指標。
3. 人員情況材料：上年度科技人員名單（包括姓名、學歷、專業(yè)、崗位、入職時間）、社保繳納證明、勞動合同等，以證明企業(yè)科技人員占職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定要求（通常為10%）。
4. 研發(fā)費用材料：近三個會計年度的研究開發(fā)費用專項審計報告，以及近一年的高新技術產(chǎn)品（服務）收入專項審計報告。審計報告需由符合資質的中介機構出具。
5. 創(chuàng)新能力評價材料：科技成果轉化情況說明（需附相關證明，如銷售合同、檢測報告等）、研究開發(fā)組織管理水平材料（如研發(fā)項目管理制度、研發(fā)投入核算體系、產(chǎn)學研合作協(xié)議等）、企業(yè)成長性指標（如凈資產(chǎn)、銷售收入增長率計算說明）。

二、 技術開發(fā)類業(yè)務專項材料

技術開發(fā)是指企業(yè)受托或自主進行新技術、新產(chǎn)品、新工藝的研究與開發(fā)活動。此類業(yè)務是高新認定的重中之重，需重點證明其“創(chuàng)新性”與“技術價值”。

1. 項目證明材料：

• 立項報告/計劃書：詳細闡述項目的技術目標、創(chuàng)新點、實施方案、預期成果、經(jīng)費預算等。

• 結題報告/驗收報告：項目完成后形成的性文件，證明項目已按計劃完成并達到預期技術指標。

• 政府科技項目立項文件（如有）：若為政府資助的研發(fā)項目，提供相關立項通知或合同。

1. 過程記錄材料：

• 研發(fā)活動記錄：如實驗記錄、測試記錄、中期檢查報告、階段性評審會議紀要等，體現(xiàn)研發(fā)活動的真實性與持續(xù)性。

• 研發(fā)投入明細：與項目直接相關的人員人工、直接投入、折舊費用與長期待攤費用、設計費、裝備調試費、無形資產(chǎn)攤銷、委托外部研究開發(fā)費用等憑證。

1. 成果產(chǎn)出材料：

• 技術成果證明：除知識產(chǎn)權外，還可包括新產(chǎn)品/新工藝的鑒定證書、檢測報告、查新報告、技術標準、技術訣竅說明等。

• 樣品/樣機圖片及說明：直觀展示研發(fā)成果。

• 用戶使用報告或客戶證明：證明技術成果已得到應用并產(chǎn)生價值。

三、 技術咨詢類業(yè)務專項材料

技術咨詢是指為企業(yè)提供技術可行性論證、技術預測、專題技術調查、分析評價報告等咨詢服務。此類業(yè)務需重點證明其“技術含量”與“創(chuàng)造性勞動”。

1. 服務合同/協(xié)議：與技術咨詢項目對應的正式合同，合同中應明確技術咨詢的內容、目標、交付成果、技術指標等關鍵條款。
2. 咨詢成果交付物：

• 最終咨詢報告：這是核心材料，應體現(xiàn)深入的技術分析、專業(yè)的解決方案和創(chuàng)造性的智力成果。報告需結構完整、邏輯清晰、數(shù)據(jù)翔實。

• 技術方案、分析模型、數(shù)據(jù)庫、軟件工具（如有）：作為咨詢成果的輔助或載體。

1. 過程與技術支撐材料：

• 調研記錄、數(shù)據(jù)分析過程、專家論證意見：證明咨詢工作是基于科學方法和專業(yè)分析完成的。

• 應用效果證明：委托方對咨詢成果的應用情況證明、采納證明或取得的效益說明（如提升效率、降低成本、解決技術難題等）。

• 咨詢團隊專業(yè)資質證明：參與項目的核心咨詢人員的學歷、職稱、專業(yè)背景、過往成功案例等材料，以佐證服務的“高技術”屬性。

四、 材料準備核心要點與建議

1. 強調“高新”屬性：無論是技術開發(fā)還是技術咨詢材料，都必須緊扣《國家重點支持的高新技術領域》范圍，明確闡述所涉及的技術屬于八大領域之一，并突出其技術先進性與創(chuàng)新性。
2. 確保“真實性”與“一致性”：所有材料必須真實有效，且與審計報告、納稅申報表、知識產(chǎn)權證書等核心文件中的數(shù)據(jù)、時間、內容相互印證，邏輯自洽。避免出現(xiàn)矛盾或夸大。
3. 注重“規(guī)范性”與“完整性：材料應分類清晰、裝訂有序、格式規(guī)范。特別是技術報告、合同等文件，應要素齊全、簽章完整。建立清晰的材料清單和索引。
4. 體現(xiàn)“持續(xù)性”與“成長性：材料應能反映企業(yè)持續(xù)進行研發(fā)與技術創(chuàng)新活動，而非臨時突擊。技術成果的轉化、應用及帶來的經(jīng)濟效益是重要的加分項。
5. 提前規(guī)劃，系統(tǒng)準備：高新認定是一項系統(tǒng)工程，建議企業(yè)設立專項工作小組，對照《高新技術企業(yè)認定管理辦法》和《工作指引》，提前半年至一年進行規(guī)劃，系統(tǒng)性地梳理、歸集和補充相關材料，必要時可尋求專業(yè)科技咨詢機構的協(xié)助。

總而言之，2019年高新技術企業(yè)認定材料的準備，對于以技術開發(fā)和技術咨詢?yōu)橹鳡I業(yè)務的企業(yè)，是一項細致而嚴謹?shù)墓ぷ鳌Ｋ笃髽I(yè)不僅要有扎實的技術創(chuàng)新活動，更要善于系統(tǒng)性地梳理和呈現(xiàn)這些活動的過程與成果。充分的準備是贏得認定的基石，也是企業(yè)梳理自身技術脈絡、規(guī)劃未來創(chuàng)新方向的一次寶貴契機。